Historia del Fondo Monetario Internacional (Mayor nº 728)

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Contents

  1. Argentina se juega la relación con el FMI en las próximas elecciones
  2. Política Archivos - Página 25 de 43 - EL ESPAÑOL
  3. Muito mais do que documentos
  4. Relaciones Exteriores

La dcada de , tras una corta pero intensa crisis inicial, trae consigo una apreciable mejora del creci- miento mundial y de los desequilibrios macroecon6micos, aunque con tasas de paro estabilizadas en niveles elevados, que, de nuevo, vuelven a truncarse a co- mienzos del siglo XXI, y que persiste hasta hoy dia. Comparado con las dcadas precedentes, el period se caracteri- za, por tanto, por la reaparici6n de los ciclos econ6rnicos, por la existencia de tres crisis de naturaleza muy distinta cada una de ellas y por la prdida de la di- ndmica de convergencia real mundial y la consolidacin de una larga treintena de divergencia entre pafses ricos y pobres, aunque con un acercamiento de los paf- ses ricos entre s, en lo que ha dado en llarnarse una convergencia de clubeso.

Este comportamiento no afecta de igual forma a las distintas dreas econ6mi- cas mundiales, y ni siquiera a todos los pafses de cada area, dada la baja sincro- nfa entre sus ciclos y polfticas econ6micas. Se tratard de setialar, en cada subpe- rfodo, las diferencias fundamentales entre las distintas dreas, si bien el grueso de la exposicion se referird al ruicleo de las economfas avanzadas. Existen tambin hitos y procesos singulares cuya importancia es diffcil exa- gerar. Piensese, por ejemplo, en la incorporacin de los llamados dragones asi- ticoso Corea, Hong Kong, Singapur y Taiwan al conjunto de los pafses de- sarrollados; en el avance del proceso de integracin de las economfas europeas occidentales, que ha dado lugar a la creacin de un bloque econ6mico que cons- tituye la segunda economfa mundial y a la aparicin de una moneda tinica para un conjunto de ms de millones de personas; en el colapso de las economfas co- munistas, la desaparicin de la URSS y el consiguiente proceso de transicin ha- cia econornfas de mercado; en la lenta pero imparable apertura de la economfa China o en el proceso de internacionalizacion y liberalizacion de muchos merca- dos, comenzando por los monetarios y financieros.

Todos ellos son fen6menos fundamentales para entender la economfa del Ultimo tercio del siglo xx, y se tra- tarn de enmarcar en este capftulo. Para ello, la estructura de este capftulo es la siguiente. En el epigrafe 9. En el epfgrafe 9. En el epgrafe 9. El epgrafe 9. Esta evolucin es el resultado de dos fuerzas que operan en sentido opuesto. En primer lugar, la disminucin de las tasas de mortalidad tanto general como infantil. Esta disminucin se ha debido a las importantes mejoras de los niveles de higiene pblica, alimentacin, educacin y, sobre todo, a los avances tcnicos en los medios de diagnosis y tratamiento de muchas enfermedades instrumental de diagnstico y tratamiento, vacunas, antibiticos de amplio espectro, etc.

La disminucin generalizada oculta, sin embargo, di- ferencias geogrficas importantes, presentando frica en la actualidad la mayor tasa de mortalidad total, que excede en dos tercios la media mundial, porque su nivel de renta no le permite acceder a determinados tratamientos como en el caso del sida y diversas vacunas y sus gobiernos no tienen sistemas nacionales de salud.

Argentina se juega la relación con el FMI en las próximas elecciones

El segundo factor tras esta evolucin de la poblacin mundial es la disminu- cin generalizada de las tasas de natalidad en el transcurso de las tres dcadas, vinculada esencialmente a la incorporacin de la mujer al trabajo y a la consi- guiente mejora de los niveles de bienestar. Como caba esperar, esta evolucin, que tiene fuertes races no solo econmicas sino tambin culturales, ha sido mu- cho ms intensa en Europa y Norteamrica y, de nuevo, muy dbil en frica, cuya tasa de natalidad casi duplica la media mundial.


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El alto porcentaje de poblacin joven africana es el re- sultado de la combinacin de las mayores tasas de mortalidad ampliamente compensadas por las de natalidad con una diferencia de 22 puntos, y el alto porcentaje de poblacion mayor europeo se debe a la combinacion de las menores tasas de natalidad que igualan a las de mortalidad.

De nuevo, Asia se sitda en los valores centrales. Esta evolucin de la poblacin sera un factor explicativo a tener en cuenta cuando, ms adelante, se analice la evolucion de la renta por habitante, de la dis- ponibilidad de mano de obra y de los gastos sociales y su previsibk evolucion futura.

Para machos paises no se dispone de dates fiables sobre esperanza de vida: la tnayoria de los palses africanos, pero tambin, Argentina, China y [nachos pacses asi4ticos. Los recursos energticos y su utilizacin Entre y el mundo ha aumentado su consumo total de energa el 80 por El factor fundamental es el ya comentado aumento de la poblacin, pero tambin se ha producido una intensificacin del uso de la energa que ha hecho crecer el consumo por habitante mundial el 14 por De nuevo, como puede observarse en el cuadro 9.

Los mayores aumentos del consumo por habitante se han producido en las reas ms atrasadas en -el 87 por en Asia, el 53 por en Amrica Latina, el 42 por en frica- aunque ello no ha cambiado el orden de inten- sidad de consumo energtico en el mundo.

Política Archivos - Página 25 de 43 - EL ESPAÑOL

Las zonas ms desarrolladas siguen ms que duplicando la media mundial, lideradas por Estados Unidos y seguidas de lejos por Europa y Japn, pero la brecha se ha cerrado en trminos relativos porque si bien Japn ha aumentado su intensidad de utilizacin, Estados Unidos la ha reducido ligeramente y Europa en forma significativa. La primera conclusin que cabe obtener de estos datos es que la actividad eco- nmica mundial es muy intensiva en energa, que la presin sobre los recursos energticos ha crecido fuertemente en tres dcadas de expansin moderada de la economa mundial y que seguir creciendo a ritmos muy elevados si se tienen en cuenta las diferencias an abismales entre el consumo por habitante de las reas con mayor potencial de crecimiento a largo plazo y las economas ms maduras.

La segunda conclusin es que, pese a los efectos de las crisis del petrleo de la dcada de , el ahorro energtico ha sido muy moderado. Slo Europa, en- tre las zonas desarrolladas, ha reducido en forma apreciable sus necesidades ener- gticas por habitante -en un 16 por , pero Estados Unidos apenas lo ha he- cho en un raqutico 4 por y Japn las ha aumentado en el 40 por Entre y la sustitucin del petrleo por otras fuentes de ener- gia primaria en las economfas desarrolladas fue muy moderada, de forma que el ahorro energetic se debi a la reduccin del consumo por habitante, derivado de los menores niveles de actividad, derivados de la crisis.

A partir de , la sus- titucion del petroleo se intensffica, pero tambin aumenta el consumo por habi- tante como resultado del mayor crecimiento. El tercer rasgo destacable es que la diferencia entre productores y consurni- dores de energia ha generado desequilibrios muy importantes en el balance ener- getic de las distintas areas: Asia excluido Japn , con un bajo consumo y alta capacidad de produccin presenta excedentes importantes, seguida de America Latina y Africa.

En el extremo opuesto, Japen depende totalmente de la impor- tacin de energla, Estados Unidos ha aumentado su dependencia 4 y Europa tam- bin sigue siendo deficitaria, aunque haya mejorado su posicin relativa debido a la disminucin de la intensidad de su consumo. El Intim elemento a destacar es la sustitucin del consumo de energias pri- 4.

Conviene recordar que, a mediados del siglo xx, Estados Unidos era exportador neto de energia. En el cuadro 9. No obstante, esta sustitucin se concentra en Japn y Estados Unidos, mien- tras que en Europa la sustitucin es modesta y en Asia, si se excluye Japn, se produce una intensificacin relativa del recurso al crudo como energa primaria.


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Las mejoras tecnolgicas Existe un acuerdo generalizado en que la innovacin y el progreso tcnico constituyen un elemento fundamental en la capacidad de crecimiento potencial de la economa. En el perodo analizado se producen mejoras tecnolgicas im- portantes, aunque a ritmo inferior al de dcadas precedentes en las que los avan- ces de la qumica industrial, la generalizacin del uso de la energa elctrica o el desarrollo de la industria del automvil, por citar slo algunos ejemplos, tuvieron efectos muy importantes sobre la productividad.

No obstante, a partir de la dcada de es cuando se producen los desa- rrollos ms significativos de las innovaciones en tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC , cuyos efectos econmicos son difciles de exagerar. Ello es as porque las TIC presentan rasgos diferenciales muy acusados respecto a olas innovadoras precedentes: economas de escala y de red, utilizacin por par- te de todos los sectores productivos, efectos radicales sobre la organizacin y gestin de las empresas, y sobre los hbitos y comportamientos de los consumi- dores.

Las TIC, por una parte, permiten generalizar los procesos de produccin in- formatizados que implican el uso de instrumentos de control automtico en la produccin de bienes y servicios, lo que aumenta la calidad de los mismos y re- duce las necesidades de mano de obra no cualificada en los procesos productivos, aumentando su productividad. Adems, posibilitan la prestacin de muchos ser- vicios sin requerir la presencia fsica de quienes los prestan, ahorrando tiempo y reduciendo costes. Por otra parte, se producen reducciones de costes relevantes en el transporte, lo que constituye un incentivo al desarrollo del comercio y, ms importante an, en las comunicaciones, lo que permitir aumentar el tamao de los mercados, modificar la estructura de servicios tradicionales como el comercio y facilitar el proceso de globalizacin de la economa mundial.

Un desarrollo que resulta fundamental en el caso de los mercados financieros. Por ltimo, el desarrollo de estas tecnologas genera un cambio en el grado de cualificacin de la demanda de trabajo, dando lugar a una sustitucin de mano de obra no cualificada por cualificada, que exige la mejora de los niveles educa- tivos y tiene efectos derivados importantes sobre la productividad del trabajo y, tambin, plantea problemas sociales de reconversin de la fuerza de trabajo.

A finales de aflo, tras la cuarta guerra dra- be-israelf, el cartel constituido en por un grupo de paises productores de petroleo, la Organizacin de Paises Exportadores de Petroleo OPEP , brusca- mente ms que decuplicO el precio del crudo que se habfa mantenido las dos d- cadas anteriores en niveles muy estables en torno a los Mares por barn! El fuerte encarecimiento del precio de un input no sustituible no solo trajo consigo una ruptura dristica de la estructura de precios relativos de todos los bie- nes, cuya intensidad dificilmente podia ser absorbida con rapidez por los merca- dos, sino que dinamite la estabilidad de precios prevaleciente, lo que, para las economfas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico 0CDE , supuso que las tasas de inflacin anuales pasaran del entorno del 4 por a la zona de dos digitos.

Ademds, los paises importadores netos de crudo ex- perimentaron fuertes deficit de sus balanzas de pagos que, en el caso de los pal- ses en desaffollo, trajeron consigo aumentos del endeudarniento extern y, en el de los desarrollados, provocaron un retroceso en la actividad productiva, dando lugar a una situacin desconocida hasta entonces de estancamiento con inflacin que se bautizo como estanf lacin.

Los indices de desempleo crecieron hasta ni- veles que no se recordaban desde el period de entreguerras y la productividad se redujo, planteando serias dudas sabre la capacidad de crecirniento a largo plazo de la economfa mundial. Es cierto que esta perturbacin y sus efectos ms inmediatos cambiaron en pocas semanas los fundamentos del crecimiento econmico de las dos d- cadas precedentes, pero no es menos cierto que otros dos factores coadyuva- ron a amplificar severamente sus efectos negativos en el transcurso de una decada. El primer, fue la prdida de la disciplina financiera internacional 0, expre- sado en otros trminos, la crisis del sistema nacido en Bretton Woods.


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En el ve- rano de , Estados Unidos abandon6 la relacin fija entre el Mar y el oro. La razn de esta decisin se encuentra en el creciente desequilibrio exterior es- tadounidense.

Muito mais do que documentos

El deficit de la cuenta de capital de Estados Unidos, par ser ex- portador neto de capital, se habfa vista ms que compensado previamente por el superivit comercial basado tanto en la mayor productividad de su industria como en el fuerte crecimiento de las importaciones mundiales. Pero durante la dcada de , las economfas de los pafses desarrollados fueron recortando progresivamente la brecha de competitividad respecto a Estados Unidos tanto por sus avances relativos en productividad, como por los problemas inflacionis- tas internos de Estados Unidos derivados de las politicas fuertemente expansivas adoptadas desde mediados de la dcada de ; de hecho Estados Unidos ex- perimento por vez primera deficit comercial en , que se consolide a partir L o s p a s e s d e l a O P E P a u m e n t a n e l c o n t r o l s o b r e s u p r o d u c c i n d e p e t r l e o.

Y este efecto se vio reforzado por el mantenimiento de las exportacio- nes de capital, ciertos movimientos especulativos de capital y por los crecientes gastos militares generados tanto por la guerra de Vietnam como por la carrera armamentista. Desde los acuerdos de Bretton Woods, la liquidez internacional estaba forma- da por las reservas de oro y dlares y los prstamos que en su caso concediera el Fondo Monetario Internacional FMI.

La produccin mundial de oro con fines monetarios creca a ritmos muy modestos; la disponibilidad de dlares en manos de no residentes en Estados Unidos dependa de las exportaciones de capital de este pas, habida cuenta de su supervit comercial y, por ltimo, los prstamos del FMI se concedan slo a pases con problemas coyunturales no estructurales de balanza de pagos y exigan a cambio que los mismos pusiesen en marcha pro- cesos de ajuste que implicaban planes de estabilizacin de la actividad y reduccin de la inflacin.

El dficit exterior estadounidense y la prdida de la relacin fija entre oro y dlar provocaron que la liquidez internacional comenzara a crecer a ritmos altos y, sobre todo, no controlables, desapareciendo el anda nominal mundial para la es- tabilidad de precios de las dcadas de crecimiento dorado. Estados Unidos, el Rei- no Unido y Japn optaron por un sistema de tipos de cambio libres y la Repblica Federal Alemana y Francia trataron de mantener una zona de estabilidad cambia- ria interna mediante un acuerdo precursor del futuro Sistema Monetario Euro- peo SME de segn el cual las monedas de los pases miembros deban mantenerse dentro de unas bandas de fluctuacin del 2,25 por respecto a sus paridades centrales la llamada serpiente monetaria.

La flotacin de los tipos de cambio favore- cio los movirnientos especulativos de capital en los mercados cambiarios y, como ejemplos de episodios criticos, en febrero de el dOlar se devaluo un 10 por y durante la primera mitad de marzo los mercados de divisas estuvieron ce- rrados.

La historia y politica del FMI 1 parte

El otro factor explicativo de la crisis de aparte de la subida del pre- cio del crudo y la ruptura de la disciplina monetaria internacional es de Ca- racter ms politico. Las economias desarrolladas habian tenido xito en la d8- cada de al alcanzar situaciones de alto crecimiento, pleno empleo 5 y estabilidad de precios sobre la base de un acuerdo politico rnuy amplio que se basaba en dos pilares. El primero, el consenso entre los partidos socialdem- cratas y conservadores de consolidacin de una red de proteccin social y de mantenimiento de un considerable gasto ptiblico en infraestructuras y sistemas educativos y sanitarios.

El segundo, el acuerdo entre sindicatos y patronales de que un comportamiento moderado de los costes laborales permitia una mayor inversion y aumento del potencial de crecirniento, de forma que era beneficioso para todos diferir los aumentos salariales si ello implicaba mayor inversin y proteccin social.

Relaciones Exteriores

El acuerdo sobre esta estrategia comenzo a debilitarse a finales de la decada de cuando se consider que el plena empleo estaba ya conseguido y, ade- ms, garantizado, por lo que los incentivos a admitir concesiones salariales y a reinvertir los beneficios a cambio de un mayor crecirniento futuro se debilitaron.

Por otra parte, la creciente movilidad del capital sembr entre los trabaj adores se- rias dudas de que los sacrificios salariales encaminados a mejorar la productivi- dad y sus rentas futuras no se vieran truncados porque resultara ms rentable in- vertir en otros paises con cuyos costes laborales, directos e indirectos, no podian competir.

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En este marco politico institucional caracterizado por la ruptura de la disci- plina monetaria y financiera internacional y por el fin del consenso entre fuerzas politicas y agentes sociales sobre la consolidaciOn del Estado del bienestar y la moderacin salarial, es en el que va a tener lugar la subida en espiral del precio del petrOleo. Salvo Estados Unidos, cuyas tasas medias de paro en duplicaron a las de las eco- nomias europeas occidentales. Africa y America Latina reducen sus ritmos de crecimiento casi a la mitad de los experimentados en las dos dcadas precedentes, con un aumento muy modes- to de la renta por habitante -y un estancamiento de la productividad del trabajo- en America Latina que, en el caso africano, se convierte en negativo por la fuer- te expansion demogrfica.

Europa occidental reduce su crecimiento en ms del 50 por , pero la fuerte calda de la tasa de natalidad le pennite mantener una dindmica apreciable de su renta por habitante, que crece menos en los Rises del sur europeo pese a sus mayores crecitnientos de PIB y productividad por el ma- yor aumento de la poblacin.